履职尽责展风采 建言献策谋发展

而原定于2010年的开始调水期限，也被宣布推迟至2014年。

他认为，渗漏防治是堤防、水坝、尾矿坝、截污坝、隧道及地下工程安全防护的共性问题和主要难点。近年来，他又针对土质堤坝除险加固的特点，创新了许多施工工艺，并在河南实施了示范工程。

不同的雨带引起的灾害程度并不相同。随着我国汛期的全面来临，发生各类灾害的几率也在加大。据介绍，抚河是鄱阳湖水系的主要河流之一，抚河唱凯堤是江西10万亩重点圩堤之一，保护面积100.65平方公里，保护耕地12.29万亩，保护人口14.43万人。严登华特别指出，一些薄弱环节必须予以高度关注，特别是中小河流防洪标准偏低，一旦发生大洪水出现险情的可能极大。与暴雨洪灾相伴的还有山洪、泥石流、滑坡、城市内涝等多种洪涝灾害的频发和全国多座水库不同程度发生的险情……国家防总负责人分析认为，随着主汛期的全面来临，大江大河随时都有发生大洪水的可能，全国防汛工作已进入紧要关头。

他认为，1998年大洪水过后，各地都加强了对大江大河的堤防除险加固，干流的防洪体系已基本建立。针对极端气候下的防灾减灾，他强调，应前瞻布局，积极应对，风险管理是一个涉及多个方面的长期任务，做好防灾减灾特别是应对极端天气气候事件，必须抓好这个方面的工作。尤因斯说，像鲸鱼和北极熊这样的物种不仅仅是流行文化的标志，他们更是生态系统健康表现的指示。

独角鲸也主要用于捕食，以它长在头外的长角而出名。这份题为《热水中的鲸鱼》的报告还指出，由于海洋暖化会使温带的鲸鱼北移，北极鲸鱼可能会面临更多的资源竞争。最新的一份报告显示，气候变化将会威胁到北极鲸鱼的生存。我们需要采取的措施不仅仅是减少二氧化碳的排放，同时也需要谨慎管理人类的其他活动方式。

北极研究不仅昂贵而且也十分困难。这两种鲸鱼简直就像机器人。

之前曾有研究表示，北极地区的暖化速度要比地球其他地区快一倍。白鲸是一种白色的小型鲸鱼，是因纽特人喜爱的鲸肉和鲸脂的主要来源，同时水族馆游客们也十分喜爱它微笑的样子。报告说，随着气温升高，北极‘特色物种将有可能大规模消失，而会有更多的温带物种向北极迁徙。她刚刚结束一次在格林兰的独角鲸研究旅行。

雷德尔说，如果季节时间有所变化的话，那么我们将会观察到相应的效果。他们每年都去同一区域，而且年复一年从未改变。而现在海冰作为它们的生存来源却在发生变化，并且面积在大规模缩减。对于所有北方的动物来说，时间和地点的正确性都至关重要，鲸鱼也不例外。

华盛顿大学的海洋生物学家克里斯丁·雷德尔（Kristen Laidre）说。由于那些被称作冰间湖的常年开放水域会全面结冰，鲸鱼就会被困于冰下。

WWF的彼得·尤因斯（Pete Ewins）说，北极鲸鱼与北极熊所面临的问题是一样的。他说，如果我们能维护好北极鲸鱼的生存，那么它所在的食物链上的许多其他物种也会受益匪浅。

他们一直很遵循自然系统的节律，而且会去发现新的自然节律。同时，美国冰雪数据中心也报告说，目前的海冰面积已经比70年代缩减了14%。他们会随着海冰向北迁移吗？这是一个极具争议的问题。他指出，伴随着海冰消融，军事、工业和旅游活动在这片曾经安静的北极地区也在不断增加。海冰不仅仅为他们提供住所，还为他们提供食物来源此外，潘岳还表示，环境税出台后，中国的环境经济政策并未齐备，下一步，环保部还将联合相关部委制订出台绿色贸易等政策，而绿色贸易将成为遏制产品大量出口、污染留在国内不合理现象的有力措施。

近期，中国政府网公布的《国务院批转发展改革委关于2010年深化经济体制改革重点工作意见的通知》中指出，要研究开征环境税的方案。昨日，环境保护部副部长潘岳在出席某环保活动时向本报记者透露，相关部委正在制订开征环境税方案，环境税的试点方案也正在制订中。

潘岳昨天向本报透露，按照国务院的要求，环保部正在配合财税部门研究制订开征环境税的方案。环境税作为环境经济政策的一个部分，也是近年来最受社会关注的政策。

而此前，环境税如何征收？是否将进行试点？成为了媒体猜测的热点，北京、江西、湖南、湖北等省市，都曾被媒体预测将进行环境税试点。环境税的试点方案，相关部委也正在研究敲定中

唯有环保部门动真格治污，真资格的罚单，才能带来青山绿水的希望。按照民间的解读，这分明就是不给环保局面子，说白了，就是不怕环保局。但吊诡的是，常州组织的道歉会竟然有三分之一的企业没有到场，甚至包括相距咫尺的污染企业。跟西方人的道歉含义不同，在中国人的传统观念里，道歉通常等同于认错甚至认罪，意义宏大而沉重。

然而，让污染企业派代表在环保部门代拟的一纸道歉信上签名，这样的执法方式却有点匪夷所思。在环境污染千夫所指的现实背景下，环保部门组织企业道歉，相比一些地方环保部门对污染的无所作为，其在道义上更容易被理解为执法创新或者变通执法。

近年来，各种污染引起的社会矛盾多，民众意见大，人所共知，环保部门让企业公开道歉，既可以从道德和伦理上给公众一个交代，让人们得到心理安慰的快感，也可以通过损害企业面子为环保部门赢得更大的面子，从而营造一个漂亮的政绩。对于污染企业来说，与被罚款和勒令关闭等处罚相比，派人出席会议在环保部门代拟的一百多字的道歉信上签名确实划算多了。

尽管现今环保执法难处多多，诸如地方发展GDP至上的氛围仍在，法律尚不完善，但对于环保局与污染企业的面子博弈来说，公开道歉的心理按摩作用并没有想像的那样大。此前也有一些地方屡屡借助媒体对污染企业进行曝光，让其道歉。

相反，在媒体的报道中，环保局似乎还怕其中一些企业，连把那几位老板的电话给记者都不敢，原因在于那些企业背景特殊。在现代法治社会，治理污染不能寄希望于道歉。曝光污染企业，是环保执法信息公开的需要，也对污染企业的声誉有一定负面影响，本无可厚非。如果道歉有用，还用警察干什么？这是一部电视剧的台词，也说明了一个浅显的道理，在现代法治社会，治理污染不能寄希望于道歉。

江苏常州环保部门前日组织一次盛大的道歉会，30家污染企业只需要各派出一个代表，在事先打印好的道歉信上签上名字就可以了，但有10家企业没有到场。通过让企业公开道歉的方式治污，俨然已成为地方环境执法的流行做法。

在环境执法的相关法律法规中，并没有公开道歉的规定，这应属当地环保部门别出心裁的自选动作。几千年农耕文明中的熟人社会、人情社会有一个独特的面子现象，道歉可以通过给面子来解决很多矛盾。

三分之一企业的缺席，杀了道歉治污之威，环保执法的软弱无力也因此暴露无遗。而无锡最近也出台规定，要污染企业公开道歉